Программа

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ
Профсоюза работников угольной промышленности Украины на 2013-2018 годы

I. Вводные положения.

1.1. Профсоюз работников угольной промышленности Украины:

осуществляя представительство и защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов объединяемых им работников угольной промышленности и других производственных и непроизводственных секторов экономики, связанных с угольщиками общими интересами, пенсионеров отрасли, неработающих инвалидов и безработных, уволенных с предприятий отрасли, студентов и учащихся профильных учебных заведений;

оставаясь независимым от органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей, политических партий и общественных организаций, являясь равноправной стороной социального диалога:

добивается достижения основной цели Профсоюза – обеспечения неукоснительного соблюдения в полном объеме трудовых, социально-экономических, и смежных с ними прав и гарантий членов Профсоюза работников угольной промышленности Украины, гарантированных Конституцией Украины, Конвенциями Международной организации Труда, Законом Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Законом Украины «О повышении престижности шахтерского труда», иными действующими законами и нормативными правовыми актами, Генеральным и Отраслевым соглашениями, коллективными договорами; создания условий для приоритетного развития угольной промышленности как фундамента энергетической безопасности Украины.

1.2. Профсоюз считает своими главными задачами следующие:

— борьба за сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест в отрасли; достойную оплату труда и охрану жизни и здоровья работников отрасли;

— отстаивание и расширение трудовых прав, социальных гарантий и льгот членов Профсоюза;

— сплочение рядов Профсоюза на принципах демократического централизма, усиление исполнительской дисциплины и ответственности выборных органов Профсоюза и руководителей профсоюзных организаций всех уровней;

— демократизация Профсоюза путем вовлечения максимального числа членов профсоюза в процесс обсуждения, принятия решений и их реализации;

— информирование всех членов Профсоюза о действиях выборных органов профсоюза и результатах их деятельности;

— объединение усилий разных профсоюзов в действиях по защите законных прав и интересов работников отрасли.

1.3. В решении созидательных задач развития угольной промышленности профсоюз готов к конструктивным отношениям с работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, а также с управляющими компаниями инвесторами.

1.4. В достижении главной цели и выполнении основных задач Профсоюз будет всесторонне развивать и применять различные формы и методы социального диалога и разрешения коллективных трудовых споров, предусмотренные действующим законодательством.

Исходя из изложенного, Профсоюз определяет в качестве основных следующие направления своей деятельности на период с 2013 по 2018 годы.

II. Защита трудовых прав и социально–экономических интересов членов профсоюза

2.1. Заключение:

— коллективных договоров и регулярная двухсторонняя проверка выполнения обязательств на всех предприятиях, в учреждениях и организациях угольной промышленности вне зависимости от форм собственности;

— Отраслевого соглашения с участием соответствующего органа государственного управления, работодателей и собственников.

2.2. Продолжение присоединения собственников, инвестирующих предприятия угольной промышленности, к процессу переговоров по внесению изменений и дополнений в Отраслевое соглашение и проверки выполнения обязательств.

2.3. Отстаивание и расширение гарантированных Конституцией Украины, законами и иными нормативными правовыми актами, а также заключенными Профсоюзом соглашениями трудовых, социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза, в том числе:

— отстаивание законного права членов профсоюза и трудящихся на регулярное, своевременное и в полном объеме получение заработной платы и пенсии;

— борьба за увеличение заработной платы (рост средней зарплаты по отрасли до уровня семикратной величины прожиточного минимума) путем увеличения гарантированной части в виде роста тарифных ставок (окладов) работников угольной промышленности;

— борьба за устранение диспропорций в размерах пенсий и справедливый механизм их осовременивания, а также за увеличение доли замещения зарплаты при начислении пенсий;

— отстаивание законного права членов Профсоюза, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание, на регулярное, своевременное получение сумм возмещения ущерба и других страховых выплат, справедливый механизм их перерасчета;

— борьба за включение в Горный закон Украины положений, направленных на обеспечение права на: выделение бесплатного бытового топлива для шахтостроителей и горноспасателей угольной отрасли; компенсацию оплаты за газ, электроэнергию и отопление лицам, имеющим право на льготное бытовое топливо, но проживающим в домах, оборудованных непечным отоплением; предоставление упомянутых льгот и компенсаций работникам и пенсионерам-шахтерам не только после, но и в процессе закрытия (ликвидации) предприятия;

— борьба за законодательное установление размеров выдачи бытового топлива пенсионерам ликвидированных шахт в объемах, определенных Отраслевым соглашением, и компенсации работникам угольных предприятий (шахт, разрезов, обогатительных фабрик, шахтоуглестроительных организаций), неработающим пенсионерам и инвалидам, имеющим право на получение бесплатного угля и проживающим в домах с центральным или другим не печным отоплением по фактическим затратам, но не более чем на сумму стоимости установленной нормы отпуска угля на год согласно Отраслевого соглашения;

— борьба за создание приемлемых условий для организации питания работников на производстве, в том числе непосредственно на рабочем месте, где это диктуется особенностями технологии производства;

— отстаивание прав и интересов работников в ходе реформирования собственности путем сохранения целостности производственно-хозяйственных объектов, борьбы за сохранение льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами и Отраслевым соглашением, контроль за включением в договоры на покупку-продажу договоры совместной деятельности, аренды, концессии в качестве обязательного условия сохранение социального пакета предусмотренного коллективным договором предприятия, но не менее типовых социальных гарантий, предусмотренных Отраслевым соглашением.

2.4. Содействие улучшению социально-бытовых условий жизни членов Профсоюза.

2.5. Содействие реализации права членов Профсоюза на здоровый образ жизни, занятия физической культурой и спортом, самодеятельное творчество, повышение общего культурного, физического и интеллектуального уровня.

2.6. Развитие системы негосударственного пенсионного обеспечения работников отрасли через профессиональный негосударственный пенсионный фонд «Шахтер», созданный Профсоюзом, привлечение в качестве его участников большинства предприятий отрасли.

III. Действия Профсоюза по развитию предприятий угольной промышленности, сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест

3.1. Борьба за выделение средств государственной поддержки предприятиям угольной промышленности всех форм собственности из бюджета страны в объеме, обеспечивающем их финансовую сбалансированность и развитие, контроль за их использованием.

3.2. Участие в разработке и реализации социальных аспектов программ реструктуризации угольной промышленности.

3.3. Борьба за полную реализацию программы развития угольной промышленности — гаранта энергетической и экономической независимости Украины; за наращивание производственных мощностей угольных предприятий, создание условий для продолжения эффективной работы шахт, не исчерпавших балансовые запасы угля. Содействие мерам по привлечению инвестиций в предприятия отрасли.

3.4. Обеспечение для высвобождаемых работников и пенсионеров отрасли в полном объеме социальных гарантий и льгот, предусмотренных Горным законом Украины и Отраслевым соглашением.

3.5. Активное участие в разработке и реализации программ социальной поддержки работников предприятий угольной отрасли, высвобождаемых в процессе реструктуризации, в том числе путем сопровождения и активной поддержки проектов Законов, решающих задачи смягчения социальных последствий реструктуризации угольной промышленности; взаимодействие на паритетной основе с органами государственной власти и местного самоуправления в решении этих вопросов.

3.6. Добиться того, чтобы очередность закрытия нерентабельных угольных предприятий определялась при участии профсоюза в зависимости от возможности и способности регионов к адаптации последствий закрытия шахты и поглощению высвобожденных в результате этого трудовых ресурсов в другие предприятия региона.

3.7. Добиться обеспечения выпускников учебных заведений, готовящих кадры для угольной промышленности, первым рабочим местом на угольных предприятиях отрасли и дальнейшего их закрепления.

3.8. Добиться обязательности согласования с профсоюзными органами передачи рабочих мест по работам и профессиям, которые имеют постоянный характер на угледобывающем предприятии, для выполнения сторонними организациями и работниками, которые не находятся в трудовых отношениях с предприятием.

3.9. Сохранение уровня основных отраслевых социальных прав и гарантий работников, установленных Отраслевым соглашением и коллективными договорами, при передаче непрофильных работ и услуг сторонним организациям и выведении персонала за штат предприятия.

3.10. Борьба за повышение роли профсоюза как полномочного представителя интересов трудящихся при принятии уставов компаний, предприятий, учреждений, организаций, других отраслевых и локальных нормативных актов, договоров с инвесторами, включение полномочных представителей профсоюзов в состав наблюдательных советов компаний.

IV. Охрана труда и здоровья

4.1. Усиление контроля за созданием членам Профсоюза и трудящимся отрасли условий труда, отвечающих требованиям нормативных документов по охране труда.

4.2. Контроль за отчислениями работодателями финансовых средств на охрану труда, в соответствии с Отраслевым соглашением.

4.3. Добиваться обязательного устранения работодателями выявленных технической инспекции труда и другими представителями профсоюза нарушений законодательства об охране труда и немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятии в целом в случае угрозы жизни или здоровью работников на время устранения этой угрозы.

4.4 Разработка и внедрение совместно с работодателями предприятий отрасли механизма материального и морального поощрения работников за работу по созданию и соблюдению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

4.5. Обязательность расследования всех несчастных случаев на производстве с участием в работе комиссий представителей Профсоюза.

4.6. Добиться совместно с ФПУ разработки механизма предотвращения перевода работодателями несчастных случаев произошедших на производстве в непроизводственные.

4.7. Активизация работы представителей Профсоюза по вопросам охраны труда по снятию необоснованных обвинений пострадавших на производстве и отклонению намерений не связывать их с производством.

4.8. Контроль за соблюдением работодателями обеспечения трудящихся качественными средствами индивидуальной защиты в соответствии с отраслевыми нормами. Участие представителей Профсоюза в комиссиях по осуществлению входного контроля качества СИЗ.

4.9. Усиление контроля за соблюдением порядка, сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и участие представителей Профсоюза в регулировании отношений в области реализации прав трудящихся на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

4.10. Добиться сохранения и развития на предприятиях угольной промышленности медицинских пунктов, в том числе подземных на каждой шахте.

4.11. Недопущение отчуждения объектов социальной сферы, предназначенных для профилактического лечения и оздоровления трудящихся отрасли и членов их семей (санаториев-профилакториев, баз отдыха, детских оздоровительных учреждений, реабилитационных центров, оздоровительных комплексов). Работа по созданию собственной оздоровительной базы Профсоюза.

4.12. Участие в совместном решении вопроса возобновления работы цеховых врачей на угольных предприятиях в соответствии с утвержденными министром и председателем Профсоюза «Согласованных мер по решению проблемных вопросов по обеспечению стабильной работы предприятий угольной промышленности в 2013 году».

4.13. Борьба за своевременное качественное проведение медицинских осмотров трудящихся и выполнение комплекса оздоровительных мероприятий по их результатам.

V. Правовое обеспечение деятельности Профсоюза, защита прав и интересов членов профсоюза

5.1. Создание полноценной и эффективно работающей правовой службы Профсоюза, путем комплектования штатных единиц специалистов по правовой работе (правовых инспекторов, юристов) в состав всех территориальных организаций Профсоюза, а также в штаты первичных профсоюзных организаций с численностью членов профсоюза более 3 тыс. человек.

5.2. Реализация положений Отраслевого соглашения по финансированию деятельности правовых инспекторов Профсоюза за счет работодателя.

5.3. Участие в реализации и совершенствовании нормативно-правовой базы с целью предотвращения сужения действующих социально-трудовых прав и гарантий трудящихся отрасли, Профсоюза в области всех правоотношений.

5.4. Повышение уровня социальной защищенности работников угольной отрасли в процессе совершенствования законодательства Украины.

5.5. Разработка предложений по усилению и конкретизации на законодательном уровне роли Профсоюза в области регулирования трудовых отношений.

5.6. Борьба против попыток сужения (отмены) существующих социально-трудовых норм и гарантий в процессе изменения и оптимизации структуры предприятий (выделение вспомогательных производств, разделение и т.д.).

5.7. Обращение в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности виновных лиц, в случаях нарушения ими трудового законодательства, а также прав и гарантий деятельности Профсоюза.

5.8. Борьба за создание на законодательном уровне возможности передачи объектов социальной сферы, находящихся на балансах государственных предприятий, профсоюзным организациям для использования их по прямому назначению, в том числе путем заключения договоров о совместной деятельности с предприятиями относительно использования данных объектов.

5.9. Восстановление прав трудящихся на своевременное и полное пенсионное обеспечение в случае невыполнения предприятиями-страхователями обязательств по своевременному проведению аттестации рабочих мест, а также расчетов с Пенсионным фондом Украины.

5.10. Возобновление и активизации работы института комиссий по трудовым спорам (КТС) на всех предприятиях, учреждениях и организациях, где действуют организации Профсоюза.

5.11. Объединение усилий с ФПУ и другими отраслевыми профсоюзами в инициировании (в том числе путем изменения действующего законодательства) вопросов:

— создания в Украине трудовых судов;

— обязательности распространения конкретного Отраслевого соглашения на все предприятия (независимо от формы собственности и хозяйствования), которые по классификации видов экономической деятельности отнесены к данной отрасли;

— создания более высоких гарантий для членов Профсоюза по сравнению с другими работниками предприятий.

5.12. Широкая популяризация результатов правозащитной работы и усиления пропаганды правовых знаний.

5.13. Повышение качества и расширения форм юридических и правозащитных услуг предоставляемых членам Профсоюза.

5.14. Развитие и расширение практики проведения профсоюзных тематических проверок соблюдения трудового законодательства на предприятиях отрасли с целью осуществления масштабного мониторинга соблюдения трудового законодательства и разъяснительной работы по его применению, повышения уровня правовых знаний в организациях Профсоюза, увеличения профилактического правозащитного эффекта контрольных мероприятий.

5.15. Совершенствование механизма взаимодействия с государственными органами контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

VI. Профсоюзное строительство и организационная работа

6.1. Обеспечение исполнения Устава, нормативных документов Профсоюза, повышения исполнительской дисциплины и ответственности всеми выборными органами Профсоюза.

6.2. Укрепление и совершенствование структуры Профсоюза в соответствии с задачами обеспечения наиболее эффективного представительства и защиты трудовых прав и социально-экономических гарантий членов Профсоюза.

6.3. Консолидация Профсоюза на принципах демократического централизма, открытости, коллегиальности, активного участия рядовых членов Профсоюза в принятии решений и персональной ответственности всех профсоюзных кадров за их реализацию.

6.4. Усиление роли профсоюзных собраний (конференций) как механизма реализации принципа прямой демократии в Профсоюзе.

6.5. Сохранение и увеличение численности Профсоюза за счет усиления мотивации профсоюзного членства, укрепления авторитета Профсоюза, создания новых первичных организаций Профсоюза на предприятиях разных форм собственности.

6.6. Усиление индивидуальной работы с людьми в борьбе за сохранение и увеличение численности Профсоюза.

6.7. Создание стройной системы обучения профсоюзных кадров и актива, содействие в получении ими высшего образования.

6.8. Организация обучения членов Профсоюза в первичных профорганизациях основам правовых и экономических знаний.

6.9. Реализация молодежной политики в соответствии с резолюцией, принятой IV съездом Профсоюза, активное вовлечение в Профсоюз молодежи, работающей на предприятиях отрасли и обучающейся в учебных заведениях, готовящих кадры для угольной промышленности; становление и активное включение в деятельность профсоюзных организаций созданных в Профсоюзе Молодежных советов.

6.10. Формирование и подготовка резерва профсоюзных кадров путем обучения их в Академии труда и социальных отношений ФПУ, учебных центрах профсоюзов, вовлечение в работу выборных органов Профсоюза.

6.11. Оказание методической, правовой, консультативной и другой практической помощи членам Профсоюза и профсоюзным организациям по всем направлениям работы.

6.12. Повышение роли общественных комиссий руководящих органов всех профорганизаций при подготовке вопросов на заседания выборных органов, предложений в колдоговоры и Отраслевое соглашение, общественном контроле за соблюдением законодательства о труде и его охране, в организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы и т.п.

6.13. В ходе отчетов и выборов в организациях Профсоюза формирование составов профсоюзных комитетов из числа наиболее активных членов Профсоюза и неформальных лидеров участковых (цеховых) профорганизаций.

6.14. Расширение сети профактива за счет возобновления работы профгрупп в первичных профсоюзных организациях.

6.15. Повышение мотивации членов Профсоюза в активном участии в работе организационных звеньев Профсоюза всеми имеющимися формами и методами материального и морального поощрения.

VII. Информационная работа.

7.1. Обеспечение всеми выборными органами Профсоюза своевременного и полного информирования трудящихся отрасли о деятельности Профсоюза с максимальным использованием возможностей Медиацентра Укруглепрофсоюза «Шахтер Украины».

7.2. Развитие созданной в Профсоюзе системы информационного обеспечения на базе современных технических средств в каждой организации Профсоюза путем обеспечения всех профсоюзных организаций компьютерами с подключением их к сети Интернет, видеотрансляционной аппаратурой, и средствами связи в режиме online.

7.3. Укрепление связей выборных профсоюзных органов всех уровней со средствами массовой информации.

7.4. Достижение в каждой первичной организации Профсоюза адресной подписки на газету «Шахтер Украины» с охватом не менее 10% численности членов Профсоюза, состоящих на профучете.

VIII. Укрепление финансовых возможностей Профсоюза

8.1. Обеспечение своевременного в полном объеме отчисления определенных Уставом средств выборным органам Профсоюза всех звеньев для реализации задач социально-экономической и правовой защиты членов Профсоюза.

8.2. Добиться выполнения работодателями норм Отраслевого соглашения и коллективных договоров в части отчисления Профсоюзу средств на оздоровление, культурно-массовую и физкультурную работу.

8.3. Увеличение финансовых средств на центральном и региональных счетах Фондов солидарных действий и постепенный переход к централизации средств в едином общепрофсоюзном Фонде солидарных действий для защиты законных прав членов Профсоюза на достойную оплату труда.

8.4. Добиться выполнения работодателями в полном объеме обязательств Отраслевого соглашения по финансированию расходов на содержание правовой, технической инспекции и доверенных врачей и за счет этого уменьшения нагрузки на профсоюзный бюджет.

8.5. Включение в Отраслевое соглашение и колдоговоры обязательств работодателя по содержанию штата работников культуры, спорта и оздоровительных учреждений.

8.6. Использование возможностей по созданию в соответствии с Законом Украины «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» предприятий, учреждений или организаций со статусом юридического лица, формирование соответствующих фондов, кредитных союзов.

8.7. Включение в Отраслевое соглашение обязательств собственников, работодателей по отчислению Профсоюзу средств на обучение работников — членов Профсоюза вопросам безопасности труда и основам социального партнерства.

8.8. Внедрение единой компьютерной программы для учета профсоюзных кадров и формирования статистической и финансовой отчетности.

8.9. Формирование единых принципов и подходов к оплате труда профсоюзных работников всех уровней в соответствии с Положением, утвержденным ЦК профсоюза.

8.10. Направление профсоюзных средств для обучения и подготовки профсоюзных кадров и актива, для осуществления работы с молодежью — не менее 5% профсоюзного бюджета.

8.11. Осуществление перевода малочисленных профсоюзных организаций на расчетно-кассовое обслуживание территориальными комитетами.

8.12. Распространение опыта первичных профсоюзных организаций по организации перевода на уплату членских взносов в размере свыше 1%.

8.13. Совершенствование методологии бухгалтерского учета и отчетности в Профсоюзе.

IX. Профсоюз и политические партии, общественные движения

С целью достижения стратегических и тактических задач Профсоюз будет сотрудничать с политическими партиями и общественными движениями, особенно при формировании профсоюзного лобби в законодательном органе, при проведении выборных кампаний, различных акций.

X. Профсоюз и международное профсоюзное движение

Профсоюз провозглашает курс на всестороннее сотрудничество с международными профобъединениями, региональными, отраслевыми, внеправительственными и межправительственными организациями, занимающимися проблемами труда, защитой социально-экономических прав и интересов членов Профсоюза.

С этой целью Профсоюз:

10.1. Будет укреплять и развивать дружеские связи с родственными угольными профсоюзами других стран.

10.2. Являясь членской организацией международного Глобального профсоюзного объединения IndastriALL Профсоюз направит свою международную работу на решение практических вопросов сотрудничества, изучение и использование опыта зарубежных профсоюзов, которые достигли определенных успехов в борьбе за отстаивание прав и интересов трудящихся в условиях рыночной экономики.

10.3. Выступает за представительство профсоюзов в международных объединениях, специализированных организациях ООН, прежде всего, МОТ и ЮНЕСКО; будет изучать опыт их нормотворческой деятельности.

10.4. Установит контроль за применением на предприятиях угольной промышленности Украины Конвенций и Рекомендаций МОТ в области трудовых отношений, социальной политики, права.

XI. Заключительные положения

11.1. Достижение Профсоюзом поставленных задач возможно при условии организационного, финансового укрепления Профсоюза, дальнейшей консолидации действий по защите законных прав и интересов членов Профсоюза.

11.2. Профсоюз намеревается достичь указанных выше целей и решения стоящих задач в минимально возможные сроки с максимальным использованием предоставленных ему законом прав и гарантий.

11.3. Ответственность за выполнение настоящей Программы лежит на выборных органах всех звеньев Профсоюза и их руководителях.